Pourquoi le Pacte vert européen à besoin d’un féminisme écolo

Passer de politiques environnementales non sexistes

à des politiques environnementales transformatrices en matière de genre

Ce rapport recense les écarts et les opportunités entre les hommes et les femmes dans le Pacte vert européen phare de l’UE. Il explore comment, bien que les questions de genre affectent les politiques environnementales et vice-versa, elles ne sont pas intégrées dans le Green Deal européen. Cette publication fournit également des recommandations sur la manière de passer de politiques environnementales insensibles au genre à des politiques environnementales transformatrices en matière de genre. Il s’agit notamment d’objectifs environnementaux intersectionnels et d’égalité des sexes, évoluant vers une économie féministe du bien-être et des soins et garantissant l’utilisation de méthodologies d’intégration de la dimension de genre dans les politiques environnementales.

Résumé

Ces dernières années, les mouvements écologistes et féministes européens ont reçu un soutien croissant. Les théories et pratiques écoféministes reprennent l’attention avec la mobilisation des femmes
contre l’énergie nucléaire, la destruction de la nature ou pour une perspective féministe dans l’urbanisme. Le pacte vert européen en tant que cadre politique principal de la Commission européenne actuelle et la nouvelle stratégie européenne pour l’égalité des genres sont des signaux forts que la protection de l’environnement et l’égalité des genres figurent en bonne place dans l’agenda de la Commission von der Leyen. Même si le traité de Lisbonne a déclaré que l’intégration de la dimension de genre était une obligation pour l’élaboration des politiques et même si les liens entre l’égalité des genres et les défis environnementaux ont été démontrés en Europe et dans le monde, les politiques européennes en matière d’environnement et de genre restent largement isolées les unes des autres avec très peu de considération de l’analyse de genre également. dans les derniers développements politiques autour de la transition vers la durabilité.

Ce rapport examine divers aspects du lien entre l’égalité des genres et l’action environnementale en Europe. Premièrement, les impacts environnementaux sont sexués. Par exemple, les hommes provoquent en moyenne 8 à 40 % d’émissions de plus que les femmes, principalement en raison de leur mobilité et de leur comportement alimentaire.1 Les femmes ont tendance à opter pour des choix de mobilité plus durables et ont des habitudes de déplacement différentes avec des trajets plus courts et plus fréquents tandis que les services de transport public sont souvent calquées sur les trajets domicile-travail directs des hommes. Comme le pouvoir économique est toujours inégalement réparti, la pauvreté énergétique affecte de manière disproportionnée les femmes, tandis que les ménages dirigés par des femmes peuvent avoir moins de ressources pour investir dans des solutions durables. En raison des normes sociales, des normes de beauté, des professions genrées et des facteurs biologiques, les femmes sont affectées de manière disproportionnée par les produits chimiques tels que ceux que l’on trouve dans les cosmétiques ou les produits de nettoyage.

En termes de représentation, le secteur de l’environnement est loin d’être égalitaire ou inclusif, ce qui reflète la sous-représentation globale des femmes dans la prise de décision politique. Par exemple, les parlementaires siégeant aux commissions de l’environnement sont encore majoritairement des hommes et 70 % des ministres de l’environnement dans les États membres de l’UE sont aujourd’hui des hommes.2 Les hommes représentent 68 % de la main-d’œuvre des énergies renouvelables creuser l’écart entre les hommes et les femmes en matière d’emploi.
Les femmes à divers niveaux de marginalisation, par exemple les femmes racialisées, les jeunes femmes, les femmes handicapées et les personnes non conformes au genre, sont confrontées à une discrimination intersectionnelle. Ils sont plus vulnérables aux problèmes environnementaux et aux effets du changement climatique et au risque d’être laissés pour compte dans la transition verte. Les stéréotypes, la culture du travail sexiste et violente, le symbolisme et le racisme structurel font partie des facteurs explicatifs.
Les politiques européennes du Green Deal analysées dans ce rapport restent largement dominées par une perspective androcentrique. Au-delà de l’aveuglement au genre, l’androcentrisme suppose que le modèle masculin4 est le point neutre et objectif sur lequel fonder les politiques. Comme les politiques européennes ne fonctionnent pas dans le vide, elles risquent de reproduire les inégalités et les discriminations existantes dans notre société. Par exemple, le mécanisme de transition juste, le principal outil du Green Deal européen pour garantir que la transition sera équitable, verse des fonds pour la transition des travailleurs du charbon vers les industries vertes. Alors que les zones industrielles brunes ont besoin d’un fort soutien dans la transition, la structure actuelle du mécanisme profitera très probablement principalement aux hommes dans les zones minières au lieu d’examiner de plus près les groupes sociaux qui nécessitent une attention particulière pendant la transition.

D’autres politiques telles que la Loi Climat, la Vague de Rénovation, la Stratégie de Mobilité Durable et Intelligente mentionnent le genre mais ne proposent pas de solutions concrètes pour lutter contre les inégalités de genre. De plus, toutes ces politiques manquent d’une perspective intersectionnelle. La politique agricole commune (PAC), qui consomme un tiers du budget de l’UE, est non seulement dommageable pour l’environnement, mais également sans distinction de sexe. Par exemple, alors qu’il a été prouvé que les agricultrices ont tendance à adopter des pratiques agricoles plus durables, le programme de financement ne répond pas à leurs besoins ni n’exploite leur potentiel, en supposant toujours un modèle patriarcal des hommes comme soutien de famille.
Sur la base de ces résultats, nous proposons une liste de mesures (bien que non exhaustive) qui peuvent contribuer à réaliser une transition inclusive, juste pour le genre, percutante et plus efficace vers un avenir neutre en carbone et durable.

Table des matières (traduction)

Objectifs politiques intersectionnels et transformateurs de genre

• L’égalité des genres devrait être intégrée dans les objectifs des politiques environnementales.
  Il s’agit d’une condition préalable à la cohérence des politiques, étant donné le caractère transversal de l’environnement et de l’égalité des genres et des dispositions sur l’intégration de la dimension de genre dans les traités européens.
• L’UE doit remettre en question les systèmes d’oppression en vigueur et redéfinir les normes sociales, économiques et politiques qui fonctionnent pour tous et pour la planète. La crise environnementale et sociale, y compris les énormes inégalités de genre auxquelles nous sommes confrontés en Europe et dans le monde entier, sont enracinés dans le capitalisme effréné, le patriarcat et le racisme.
• L’UE doit appliquer un cadrage intersectionnel dans les politiques environnementales pour profiter à tous les Européens de manière égale et pour susciter l’intérêt et l’acceptation de la transition. Ce cadrage intersectionnel devrait analyser comment les caractéristiques sociales se recoupent, conduisant à des expériences uniques de discrimination ainsi que les causes structurelles, historiques et institutionnelles de ces discriminations. Par exemple, lorsque l’on traite des crèmes éclaircissantes pour la peau contenant du mercure, nous devons démanteler le colorisme, le processus par lequel les femmes noires à la peau plus foncée souffrent plus de racisme que les autres femmes.

Vers une économie féministe du bien-être et du care

• L’UE devrait appliquer un concept plus holistique de durabilité pour la transition verte, qui inclut les dimensions environnementales, économiques mais aussi sociales de manière égale et la justice de genre plus spécifiquement.
• L’UE doit recadrer ses principaux objectifs politiques en passant de la croissance du produit intérieur brut (PIB) au bien-être, sur la base d’une compréhension de la centralité de l’économie des soins et des enseignements tirés de la crise de Covid-19. Par exemple, le PIB en tant qu’indicateur global de prospérité devrait être remplacé par de meilleures méthodes de mesure du bien-être, des droits de l’homme, de lutte contre les inégalités fondées sur le sexe et d’autres discriminations sociales et économiques, et de protection de l’environnement et du climat.
• Le droit aux soins devrait être reconnu comme un droit fondamental de l’UE. Comme cela a été démontré lors de la pandémie de Covid-19, les soins rémunérés et non rémunérés sont des éléments centraux qui maintiennent nos sociétés ensemble. Les États membres (EM) devraient donner la priorité à l’accès à des services publics de prise en charge inclusifs et de qualité par le biais d’investissements et de législations.
• Ces principes devraient être appliqués à des cadres européens clés tels que la mise en œuvre du Green Deal européen, la gouvernance économique de l’UE, le 8e programme d’action pour l’environnement (8EAP), etc. Dans le cadre de la mise en œuvre du Green Deal européen, les initiatives promouvant des solutions basées sur l’écosystème et issues des pratiques et apprentissages écoféministes devraient être plus importantes. La Commission européenne (CE) devrait présenter des versions révisées, tenant compte de la dimension de genre, du Fonds de transition juste et de la Vague de rénovation, avec un financement incluant le secteur des soins comme l’un des bénéficiaires.

Garantir des politiques environnementales transformatrices en matière de genre

• L’UE devrait développer et financer des initiatives de sensibilisation sur le genre et l’environnement. Il pourrait s’agir, entre autres, d’événements politiques de haut niveau, de campagnes de sensibilisation, de partage de connaissances entre les États membres et les organisations de la société civile. Les sujets pourraient aller de la présentation de la contribution des femmes à la transition verte (par exemple, dans l’agriculture durable), à ​​la promotion de modèles de rôle féminins dans les STIM ou à la remise en cause des normes culturelles. Le secteur des médias doit être inclus dans ces initiatives car ils jouent un rôle clé dans la promotion des normes culturelles.
• L’UE, par l’intermédiaire d’Eurostat et de l’Institut européen pour l’égalité des genres, devrait collecter des données ventilées sur un large éventail de caractéristiques socio-économiques telles que le sexe, l’âge, le handicap, l’orientation et l’identité sexuelles, l’identité de genre et la race et appliquer une analyse intersectionnelle. Des exemples de données ventilées manquantes comprennent : les bénéficiaires de l’aide de la politique agricole commune (PAC) ; production, distribution et consommation d’énergie; les personnes en situation de précarité énergétique ; données récentes sur les habitudes de déplacement; impact du changement climatique dans l’UE et dans le monde; impact des produits chimiques notamment sur les personnes transgenres ; répartition de la charge environnementale dans les ménages.
• La CE devrait allouer le financement des programmes de recherche (par exemple par le biais deHorizon Europe) pour mieux explorer les liens entre le genre et l’environnement au sein de l’UE. Les domaines à examiner pourraient inclure la compréhension des pratiques agricoles des femmes au niveau de l’UE, l’évaluation de l’empreinte environnementale/la contribution du secteur des soins à la durabilité, la composition chimique des produits menstruels.
• La CE doit appliquer systématiquement l’intégration de la dimension de genre dans la budgétisation et la fiscalité vertes. Par exemple, en élaborant des repères et des indicateurs pour l’égalité des sexes dans le cadre du tableau de bord qui sera finalisé d’ici la fin de l’année pour suivre la mise en œuvre des plans nationaux de relance.
• La CE devrait intégrer le genre dans les évaluations d’impact (EI) existantes sur les politiques environnementales afin d’explorer les impacts involontaires sur l’égalité des sexes et de développer des politiques sensibles au genre.
  La méthode utilisée devrait être robuste et harmonisée et inclure la consultation de divers experts en matière de genre. La méthode utilisée devrait être robuste et harmonisée et inclure la consultation de divers experts en matière de genre. Les AI devraient être obligatoires et en cas de non-conformité, la proposition devrait être révisée ou retirée.

Recommandations pour une représentation juste au niveau de l’UE et au niveau national

• Niveau politique : mesures, politiques et pratiques de parité pour un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée et tolérance zéro pour la masculinité toxique, la discrimination et la violence dans les institutions européennes et les partis politiques.
• Au niveau des entreprises : objectifs contraignants sur la part des femmes dans toute leur diversité dans les secteurs environnementaux dominés par les hommes (tels que les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique et la construction) à tous les niveaux (conseils d’administration, comités exécutifs, direction et main-d’œuvre mondiale) et financement dédié aux mesures qui féminisent la main-d’œuvre grâce au mécanisme de transition juste.
• Mouvement environnemental : les ONG environnementales doivent approfondir le dialogue avec les organisations de défense des droits des femmes et de genre, les organisations antiracistes et de jeunesse, les organisations représentant les personnes handicapées et les individus et communautés socialement exclus, ainsi que mettre en œuvre des politiques internes sensibles au genre et à la diversité dans le recrutement, la promotion, la rémunération , politiques de formation et communication inclusive.
• Les institutions de l’UE devraient organiser une consultation transparente, formalisée, inclusive et significative des parties prenantes sur les politiques environnementales, y compris les institutions de genre (telles que l’EIGE), les experts en genre, les organisations des droits des femmes et du genre ainsi que les femmes les plus marginalisées (femmes racialisées, femmes handicapées, jeune femme…).

Recommandations sectorielles

• L’UE devrait transformer son pacte de stabilité et de croissance en un pacte de durabilité et de bien-être qui permette des investissements orientant la transformation vers une économie du bien-être pour tous.
• Le Parlement européen (PE) et le Conseil devraient convenir de dispositions renforcées dans la proposition de directive sur la transparence des rémunérations, notamment en remplaçant les auto-déclarations par des audits externes obligatoires des rémunérations et ajouter des exigences spécifiques pour les organisations de moins de 250 salariés.
• Le PE et le Conseil devraient se mettre d’accord sur des dispositions renforcées de la proposition de directive sur un salaire minimum adéquat avec des mesures spécifiques pour les domaines où les salaires sont très bas, tels que les secteurs des services et les soins en particulier.
• L’UE devrait respecter le « principe de ne pas nuire », en veillant à ce qu’aucune disposition proposée par l’UE dans les négociations commerciales ou d’investissement ne compromette l’égalité des genres ou ne restreigne l’adoption de mesures pour lutter contre le changement climatique.
• L’UE devrait réglementer les investissements en adoptant une taxonomie brune, définissant quels investissements sont nocifs pour la planète, avec des sanctions ou des mesures dissuasives
  d’y mettre fin pleinement et de toute urgence, avec une taxonomie sociale incluant des exigences d’égalité des genres.
• L’UE doit élaborer un nouveau chapitre solide sur les systèmes alimentaires durables soutenant une transition juste dans l’agriculture, en Europe et dans les pays partenaires, en veillant à ce qu’elle contribue à transformer les relations de genre dans ce secteur.
• L’UE devrait envisager une évaluation obligatoire des impacts sociaux et sexospécifiques des politiques et mesures dans les plans nationaux pour l’énergie et le climat pour la mise en œuvre de la loi sur le climat.
• Dans le déploiement de la stratégie d’adaptation, les vulnérabilités liées au genre, le travail de soins rémunéré et non rémunéré, la communication et la formation sensibles au genre, ainsi que le suivi et l’établissement de rapports sur les actions sensibles au genre et leurs résultats devraient être abordés et combler le fossé des connaissances sur les impacts, la vulnérabilité , l’adaptation et le genre devraient être une priorité.
• L’UE devrait inclure les aspects sociaux dans la prochaine révision de la directive sur la taxation de l’énergie et promouvoir des pratiques telles que la redistribution des revenus de la tarification du CO2 aux citoyens à faible revenu, dont la grande majorité sont des femmes.
• L’UE devrait fournir un financement équitable pour le genre dans le secteur de l’énergie, par exemple en soutenant les femmes dans toute leur diversité avec des prêts entrepreneuriaux énergétiques, des programmes de mentorat et des formations sur mesure, des programmes financiers et l’annulation de la dette pour réduire la pauvreté énergétique.
• Les États membres doivent veiller à ce que les loyers et autres coûts liés au logement n’augmentent pas à la suite des rénovations, y compris les mécanismes de contrôle des loyers.
• La structure de l’investissement, de la fiscalité et des incitations monétaires devrait être systématiquement allouée du transport privé au transport public flexible, abordable et sûr, à la fois dans les villes et entre elles, et à la construction d’infrastructures sécurisées pour la mobilité active.
• Les États membres et les gouvernements locaux devraient donner la priorité au renforcement des capacités, de la fiabilité et de la flexibilité du service hors pointe afin de mieux s’adapter aux schémas de mobilité des femmes et des personnes à mobilité réduite lors des déplacements intra-urbains.

Les États membres et les gouvernements locaux devraient donner la priorité au renforcement des capacités, de la fiabilité et de la flexibilité du service hors pointe afin de mieux s’adapter aux schémas de mobilité des femmes et des personnes à mobilité réduite lors des déplacements intra-urbains.

• L’UE et les États membres devraient abandonner les allégements fiscaux et les investissements publics pour l’aviation et réinvestir ces fonds dans des options sûres, fiables, accessibles et flexibles par chemin de fer (par exemple les trains de nuit) et les bus pour les déplacements interurbains.
• Les incitations de l’UE par le biais de la PAC doivent inclure des dispositions pour des demandes de subventions et de prêts plus petites, car cela peut faciliter l’accès pour divers groupes, y compris les petites ONG ou les agricultrices.
• Le nouveau cadre de suivi et d’évaluation des performances de la PAC doit tenir compte de l’égalité des sexes.
• Les États membres doivent établir un objectif national pour les nouvelles femmes entrant dans le secteur agricole.
• L’UE et les États membres devraient inclure des considérations de genre dans toutes les politiques et réglementations traitant des risques posés par les produits chimiques, y compris celles traitant de la protection des travailleurs, à commencer par les révisions à venir du CLP et de REACH.
• L’UE devrait inclure les produits menstruels dans le cadre de la réglementation et de la gestion des produits chimiques de l’UE.
• Les États membres devraient lever toutes les taxes sur les produits menstruels, y compris sur les articles réutilisables tels que les pantalons menstruels, et les rendre disponibles gratuitement dans les écoles pour lutter contre la précarité menstruelle, les produits toxiques et les déchets.
• L’UE devrait redoubler d’efforts pour promulguer des lois et des réglementations et renforcer les mesures d’application sur le mercure, en particulier dans les crèmes blanchissantes pour la peau, telles que la promulgation d’un régime de réglementation et de responsabilité pour les marchés en ligne et la réalisation de contrôles aléatoires sur les services et produits proposés.

Rapport de 144 pages (en anglais) à télécharger

Pourquoi le Pacte vert européen a besoin d’un féminisme écologique

Notes :

1. Riitta Räty et Annika Carlsson-Kanyama, « Consommation d’énergie par sexe dans certains pays européens », Politique énergétique, vol. 38, non. 1 (2010) : 646-49
2. Gender Statistics Database », Institut européen pour l’égalité des genres (EIGE) (consulté en avril 2021)
3. IRENA, Renewable Energy: A Gender Perspective, (Abu Dhabi : International Renewable Energy Agency
   (IRENA), 2019)
4. Le modèle masculin désigne l’idée que ce qui est considéré comme typiquement « masculin » dans le contexte européen est ce qui est juste, et tout ce qui s’écarte de cette norme est altéré. Ce qui est « masculin » a été créé sur la base sur les structures patriarcales et coloniales et est donc oppressive.

Source : 

Ce rapport a été produit par le Bureau européen de l’environnement (EEB) en collaboration avec Women Engage for a Common Future (WECF), avec des contributions d’ActionAid, BalckEarthKollectiv, DOOR, Ecolise, Equinox, ESF, FOCUS, GenderCC, Geres, le Global Women’s Network pour la transition énergétique, Heinrich-Böll Stiftung, IEEP, IREC, IRENA, MilieuKontakt, Newcastle University, Sogesca, Universitat Autonoma Barcelona, ​​Youth Environment Europe et Wide+.