Comment l’Allemagne s’efforce de traduire les avantages de la mobilité douce en actions significatives

La ville durable, compacte et verte de demain est possible – et le renforcement des modes de mobilité actifs, ainsi que le renforcement des transports publics, seront essentiels à leur développement. Photo par Eric Sehr/Flickr

Les villes de demain

Les véhicules électriques font peut-être la une des journaux, mais nos pieds restent le moyen de déplacement le plus respectueux de l’environnement, suivi de près par les vélos, les planches à roulettes, les scooters, les tricycles et autres modes actifs non motorisés. La mobilité active zéro émission contribue non seulement à protéger le climat et à améliorer la qualité de l’air, mais elle est également bénéfique pour notre santé mentale et physique . Des émissions réduites et des réseaux piétonniers et cyclables sûrs et accessibles sont également un pilier essentiel pour rendre les systèmes de transport dans le monde plus équitables .

Mais dans de nombreuses villes et pays, les utilisateurs de véhicules sont toujours prioritaires. En Allemagne, les privilèges des utilisateurs de véhicules comprennent des indemnités kilométriques, des avantages pour les voitures de société et des réductions de taxes sur l’énergie pour le diesel, qui orientent tous les choix de transport dans la mauvaise direction et coûtent au pays plus de 15 milliards d’euros par an. Le secteur des transports allemand actuel n’est pas équitable entre les générations, sensible au genre ou respectueux de l’environnement.

L’Agence allemande pour l’environnement a développé une vision alternative pour les « villes de demain » décrivant 10 mesures de grande envergure pour réaliser une ville du futur – une ville avec moins de circulation, moins de voitures et moins de risques sanitaires et climatiques. Dans cette future ville, l’espace est mieux utilisé pour la mobilité, les loisirs et la vie durables. Soutenir la mobilité active et réduire l’utilisation de la voiture particulière est fondamental pour cette vision, qui comprend un objectif de ne pas avoir plus de 150 voitures pour 1 000 habitants dans les grandes villes.

Pour atteindre cet objectif et promouvoir la mobilité active dans tout le pays, l’Allemagne doit intensifier ses efforts politiques et de mise en œuvre à tous les niveaux. Ci-dessous, nous examinons où en sont les stratégies de mobilité active de l’Allemagne du niveau national au niveau local, et ce qui doit se passer pour stimuler la marche et le vélo à travers le pays.

Stratégies nationales allemandes pour la promotion de la marche et du cyclisme

Pendant la pandémie de COVID-19, 30% des Allemands ont déclaré marcher plus qu’auparavant. Mais dans l’ensemble, la marche est en déclin. Seuls 22 % des déplacements en Allemagne se font désormais à pied.

Pour aider à renforcer la marche en Allemagne, l’Agence allemande pour l’environnement a publié un ambitieux cadre national de marche , définissant des objectifs et des recommandationsnécessaire pour améliorer l’état des rues pour les piétons. Il s’agit notamment d’incorporer la « marche piétonnière » dans les règlements d’urbanisme et de construction ; réformer les lois sur la circulation routière pour faciliter la marche; et la mise en œuvre de croisements de rues longitudinaux et d’autres éléments de conception pour rendre les rues plus sûres. Le cadre appelle également à un meilleur soutien institutionnel de la marche en définissant les responsabilités de la politique de la marche aux niveaux local, fédéral et national. Récemment, le gouvernement allemand a annoncé l’élaboration d’une stratégie de marche, qui, espérons-le, inclura ces recommandations et aidera à les mettre en œuvre dans tout le pays.

La Kavalierstraße forme le centre de la ville de Dessau-Roßlau. La refonte comprenait diverses mesures visant à promouvoir les transports publics et la mobilité douce, en 2018

Des conférences nationales contribuent également à faire prendre conscience de la nécessité de placer la marche au cœur des débats sur les politiques de transport et de développement urbain. L’Agence allemande pour l’environnement a co-organisé le deuxième congrès national sur la marche en 2018, qui a contribué à rétablir la conférence et a conduit au congrès de marche en ligne de l’année dernière à Stuttgart et à un quatrième congrès de marche prévu à Brême en 2022. Compte tenu de la participation accrue et de l’intérêt des médias , le ministère fédéral allemand des Transports et de l’Infrastructure numérique a désormais l’intention de prendre en charge l’organisation de la série de conférences sur un calendrier de deux ans.

Bien qu’esthétique, ce type de trottoir étroit dans le centre-ville historique de Colditz, en Allemagne, n’est pas idéal pour l’accessibilité et la sécurité des piétons. Photo de Manuela Weber

Plan national cycliste

Le vélo, bien qu’il soit un sujet politique plus établi que la marche et qu’il bénéficie de plus de financements en Allemagne, ne représente que 11% de tous les déplacements dans le pays. Cependant, le cyclisme a également connu une augmentation considérable pendant la pandémie, des enquêtes récentes montrant que 25% des Allemands ont fait du vélo plus souvent.

Pourtant, il reste un potentiel important pour remplacer les trajets en voiture par le vélo, car plus de 40 % de tous les trajets en voiture en Allemagne font moins de 5 kilomètres (3,1 miles). Ce potentiel est encore accru par l’arrivée des vélos électriques, qui étendent l’autonomie moyenne des cyclistes à environ 10-15 km et plus . Le ministère fédéral allemand des Transports et de l’Infrastructure numérique a publié son troisième Plan national pour le cyclisme qui définit des domaines d’action et des objectifs au niveau national jusqu’en 2030, tels que la construction d’une infrastructure cyclable complète et sûre composée de réseaux interconnectés avec des pistes cyclables rapides. Entre autres objectifs, le plan vise également à renforcer les déplacements domicile-travail à vélo et le cyclotourisme dans les régions économiquement sous-développées.

Les efforts nationaux de l’Allemagne pour promouvoir la marche et le vélo sont soutenus au niveau de l’UE par le programme paneuropéen pour les transports, la santé et l’environnement , le PEP, une plate-forme politique intersectorielle pour les États membres et d’autres parties prenantes qui vise à développer et à promouvoir des transports durables et sains à travers L’Europe . Le PEP fournit également un outil d’évaluation économique de la santé , HEAT, pour modéliser les impacts économiques et sanitaires des projets locaux de marche et de cyclisme.

Les recommandations de l’Agence allemande de l’environnement pour l’extension des réseaux de mobilité active. Source : Les villes de demain

Efforts et recommandations au niveau de la ville

Cologne. La Severinstraße, autrefois dominée par la circulation automobile, a été renforcée dans sa fonction de rue commerçante de quartier grâce à sa transformation en une zone commerciale à circulation réduite.

Les grandes rues piétonnes de Cologne et de Munich , les pistes cyclables pop-up à Berlin et une place de la ville transformée à Dessau-Roßlau sont quelques-uns des meilleurs exemples locaux en Allemagne de réorganisation des routes et de l’espace public existants pour soutenir la marche et le vélo. Pour aider d’autres municipalités à mettre en œuvre des mesures similaires, l’Agence allemande pour l’environnement avait commandé un projet de recherche qui analyse les exemples de bonnes pratiques en Allemagne et évalue leurs impacts sur la mobilité active, l’économie locale et l’habitabilité, dans le but d’élaborer un manuel que les municipalités peuvent utiliser pour transformer leur l’espace public pour soutenir les transports actifs.

Réduction de l’espace occupé par les véhicules à moteur privés

La réduction de l’espace occupé par les véhicules privés en stationnement signifie plus d’espace pour une mobilité active et durable. L’espace récupéré est utilisé pour la mobilité douce, les TC, les espaces verts et de loisirs, le stationnement des cycles et de l’autopartage.Source : Let’s go : Allons-y ! Un cadre pour une stratégie nationale de la marche

Des bornes colorées restreignent le stationnement dans une rue de jeux à Rotterdam, aux Pays-Bas. Photo de Manuela Weber

Pour aller plus loin, un projet de recherche collaboratif sur la mobilité active cherche à mettre en œuvre des réaménagements temporaires et permanents des rues résidentielles à Aix-la-Chapelle, Cologne, Kiel et Leipzig pour soutenir la marche et le vélo. Les premiers résultats de Cologne montrent que deux nouvelles stations de mobilité et la refonte des rues Severinstraße et Friesenwall ont entraîné une augmentation du nombre de cyclistes et de piétons dans ces zones.

Nos projets de recherche ont montré qu’en plus d’une infrastructure appropriée, il existe des facteurs clés pour motiver les gens à marcher ou à faire du vélo : des temps de trajet courts, soutenus par une forte densité urbaine dans les zones résidentielles ; la disponibilité des téléphones portables et de l’accès à Internet ; et la sécurité perçue de la route en ce qui concerne la criminalité, pas seulement la conception des rues.

Pour stimuler les niveaux de mobilité active, les autorités fédérales, étatiques et locales doivent se concentrer sur le développement de réseaux cyclables et piétonniers sûrs, homogènes et attrayants. Nos projets de recherche ont montré qu’une combinaison de mesures « d’attraction » – améliorant l’accessibilité de la mobilité active, par exemple – en combinaison avec des mesures « poussées » – restreignant et décourageant le transport motorisé privé – est nécessaire pour promouvoir efficacement la mobilité active. Il s’agit d’un rappel utile pour les décideurs à tous les niveaux.

Le projet « Wellingdorfer Living Room » à Kiel consacre à nouveau l’espace public aux piétons. Photo par Alena Buttner

Une étape clé pour que les municipalités commencent à développer la marche et le vélo est l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie locale qui montre comment ces modes peuvent être promus aux niveaux de la planification, des infrastructures et de la communication. Un manuel récemment développé sur les stratégies de marche locales par l’ONG allemande FUSS eV recommande une série d’étapes aux autorités locales, allant de la collecte de données locales suffisantes sur la marche à l’analyse des conditions de marche locales et des besoins des résidents, et à l’intégration de la marche dans les activités de planification. Dans le même ensemble de projets soutenus par l’Agence allemande pour l’environnement, FUSS eV a soutenu les efforts de marche locaux en effectuant des « contrôles du potentiel piétonnier » dans 12 villes allemandes pour évaluer le potentiel piétonnier dans des quartiers spécifiques et déterminer les points à améliorer.

Encourager la mobilité active en tant que connecteur vers les transports publics est également essentiel pour développer un système de mobilité durable à l’échelle de la ville. À cette fin , il est essentiel d’offrir des chemins piétonniers de qualité et accessibles depuis et vers les arrêts des transports en commun, ainsi que des correspondances pratiques entre la marche et les transports en commun. Les municipalités devraient travailler en étroite collaboration sur ces efforts avec les entreprises de transport locales, le personnel de planification et d’autres parties prenantes. L’ONG allemande VCD a défini des mesures recommandées qui incluent de meilleures cartes des environs et une signalisation des transports publics pour les piétons ; bordures et trottoirs abaissés d’au moins 2,5 mètres de large pour améliorer la sécurité et l’accessibilité ; et plus de passages pour piétons et d’îlots de circulation. VCD a également développé des modèles pour «chèques de transport public » pour aider les planificateurs, les résidents intéressés et d’autres à évaluer les besoins d’amélioration de leurs arrêts de bus ou de tramway locaux.

Promouvoir la mobilité douce à l’avenir

L’Agence allemande pour l’environnement continue de renforcer la mobilité douce dans la recherche, la politique et la mise en œuvre. Certains de nos travaux actuels examinent les mesures qui stimulent indirectement le cyclisme et la marche, y compris la modélisation de ce qui se passe lorsque les villes réduisent leur limite de vitesse générale à 30 km/h (19 mph). L’Agence continuera à soutenir les ONG allemandes et d’autres dans leurs efforts pour stimuler la mobilité active et travaillera pour intégrer notre vision d’un transport plus durable dans des visions plus larges de la construction d’une société plus durable et plus équitable.

La ville durable, compacte et verte de demain est possible – et le renforcement des modes de mobilité actifs, ainsi que le renforcement des transports publics, seront essentiels à leur développement. Que vous soyez un résident local qui souhaite persuader le conseil municipal d’améliorer les installations de marche le long de la rue principale locale, un planificateur ou un maire qui souhaite évaluer les avantages pour la santé de nouvelles infrastructures de marche et de cyclisme, ou un administrateur du gouvernement national désireux de soutenir en marchant à travers le pays, les stratégies et les approches pour stimuler la mobilité active sont multiples. L’important est de commencer maintenant.

Si vous souhaitez en savoir plus sur le travail de l’Agence allemande pour l’environnement dans la promotion de la mobilité active, veuillez contacter Alena Büttner ( alena.buettner@uba.de ) et Manuela Weber ( Manuela.Weber@uba.de ).

Alena Büttner est conseillère scientifique à l’Agence allemande pour l’environnement.

Manuela Weber est conseillère technique à l’Agence allemande pour l’environnement.