Suède: « la ville d’une minute »


Alors que le modèle de la « ville de 15 minutes » promeut l’urbanisme au niveau du quartier, la Suède poursuit une touche hyperlocale : un plan de refonte de chaque rue du pays.

En 2020, alors que les confinements pandémiques ont forcé des milliards de personnes dans le monde entier à se familiariser intimement avec leur quartier, l’une des idées les plus chaudes en matière d’urbanisme était la « ville de 15 minutes« . Vision d’une zone urbaine décentralisée qui permet aux résidents de répondre à leurs besoins quotidiens à moins d’un quart d’heure à pied ou à vélo de leur domicile, le concept a été poursuivi comme moyen de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de stimuler l’habitabilité dans une foule de villes mondiales – en particulier Paris, où la mairesse Anne Hidalgo a adopté le modèle comme plan directeur pour la reprise post-Covid de la capitale française.

Maintenant, la Suède poursuit une variation hyperlocale, à l’échelle nationale. Un plan piloté par l’organisme national suédois d’innovation Vinnova et le think tank de design ArkDes attire l’attention sur ce que Dan Hill, directeur du design stratégique de Vinnova, appelle la « ville d’une minute ». C’est un ordre de grandeur plus petit que d’autres prétentions récentes de planification locale. Alors que Paris travaille avec un rayon de 15 minutes et que les superblocs de Barcelone avec neuf pâtés de maisons de la ville, le projet suédois fonctionne au niveau d’une seule rue, en prêtant attention à « l’espace à l’extérieur de votre porte d’entrée – et à celui de vos voisins adjacents et opposés », dit Hill.

Appelée Street Moves, l’initiative permet aux communautés locales de devenir co-architectes de leurs propres aménagements de rues. Grâce à des ateliers et à des consultations, les résidents peuvent contrôler la quantité d’espace dans la rue utilisée pour le stationnement ou pour d’autres utilisations publiques. Il a déjà été déployé expérimentalement sur quatre sites à Stockholm, avec trois autres villes sur le point de se joindre. L’objectif ultime est extrêmement ambitieux : repenser et relooker chaque rue du pays au cours de cette décennie, afin que « chaque rue de Suède soit saine, durable et dynamique d’ici 2030 », selon les propres documents de Street Moves.

Contrairement au concept de ville de 15 minutes, le modèle de ville d’une minute de la Suède ne consiste pas à répondre aux besoins de tous les résidents de la ville à un niveau hyperlocal – cela négligerait des principes fondamentaux tels que le transport en commun, l’accès à l’emploi ou les soins de santé spécialisés. Au lieu de cela, les espaces juste au-delà de la porte sont des endroits idéaux pour que les villes commencent à développer de nouvelles façons plus directes d’interagir avec le public, suggère Hill. Ils sont un filtre et un portail vers le monde entier ; l’atmosphère qu’ils génèrent et les équipements qu’ils contiennent en disent long sur le fonctionnement d’une communauté et ce qu’elle valorise. « Les infrastructures quotidiennes comme les rues détiennent les clés de nos cultures possibles », dit Hill.

En repensant ces parcelles de chaussée en tant qu’espaces de connexion essentiels pour les communautés, le projet cherche à briser les hypothèses – aussi répandues en Suède qu’ailleurs – qui traitent principalement des rues comme des lieux de déplacement et de stockage des voitures. La micro-attention sur le fragment de la ville devant votre porte, dit Hill, peut être un coin vers une transformation urbaine plus large. « Ici, vous avez la participation, la responsabilité et l’interaction les plus régulières et directes, simplement soutenues par la propinquity. »

Bien que les premiers pas de Street Moves soient antérieurs à 2020, son choix d’orientation semble doublement pertinent à la suite d’une année où les ordres de rester à la maison et les manifestations de rue ont renforcé le sentiment que nos quartiers immédiats sont des plates-formes où nous devons nous attaquer et surmonter les obstacles sociaux les plus fondamentaux. Bien que son mélange de suppression de l’espace automobile et d’augmentation de la consultation communautaire puisse sembler trop utopique pour être imité aux États-Unis ou ailleurs, les outils de base utilisés par Street Moves sont d’inspiration américaine – des unités de mobilier urbain basées sur le modèle « parklet ».

Construit en bois et conçu pour être facilement déplacé, chaque élément Street Moves comprend une gamme de caractéristiques différentes. Ici, le rangement des sièges et des trottinettes rejoint un porte-vélos – une combinaison qui a du sens dans les quartiers proches des arrêts de transport en commun. Photo : Elsa Soläng/ArkDes

Un parc national

Le plan de Vinnova fonctionne comme ça. Avec la société de design Lundberg Design, le projet a développé un kit de mobilier urbain, conçu pour s’adapter aux dimensions d’une place de parking standard et construit sur des terrasses en pin résistantes. Ces unités, insérées dans l’espace de bordure, peuvent être installées selon les besoins avec des jardinières, des porte-vélos ou des scooters, des espaces de jeux pour enfants ou des bornes de recharge de voiture électrique attachées. Facilement connectables, les panneaux de pont peuvent être des unités autonomes ou configurés pour flanquer une rue entière. Selon Hill, le concept « s’inspire de choses comme Lego ou IKEA – ou Minecraft – où vous avez un système cohérent qui peut être adapté ou piraté, remodelé, ajouté ».

Bien que les municipalités puissent fournir leurs propres versions de cette boîte à outils, la conception de chaque rue est basée sur des ateliers et des conversations avec les résidents locaux – y compris les écoliers. Les rues proches des arrêts de transport en commun pourraient favoriser plus de stationnement pour vélos, tandis que celles qui ont des cafés pourraient opter pour plus de sièges. Certaines unités peuvent mettre l’accent sur les jardinières remplies d’arbres, d’autres les espaces de jeu. Pièce par pièce, ces installations peuvent transformer les rues en sites de sociabilité et de mélange, se joignant régulièrement dans des quartiers où l’espace utilisé quotidiennement par les résidents s’étend peu à peu à l’air libre.

À quoi ressemble une rue du projet Street Moves avec divers éléments de stationnement ajoutés.
Utopia Arkitekter

Les dirigeants du projet soulignent que le processus de conception communautaire importe autant que les éléments de rue eux-mêmes. Les installations sont facilement remplacées, adaptées ou retirées, ce qui en fait des propositions provisoires au lieu de solutions permanentes universelles. Certaines pourraient être des expériences qui pourraient éventuellement conduire à des refontes plus approfondies ; d’autres pourraient être saisonnières. « La chose la plus importante à propos de ces prototypes que nous avons fabriqués, c’est qu’ils pourraient tous être la mauvaise chose », explique Kieran Long, directeur d’Arkedes. Leur véritable fonction, dit-il, est « de nous permettre d’avoir une conversation sur l’avenir des rues avec les passants, les gens de la région, les écoliers qui traînent dessus, les gens avec des vélos électriques et des scooters, etc. ».

À quoi pourrait ressembler la même rue avec une rénovation plus approfondie.
Utopia Arkitekter

De cette façon, les discussions sur le design qui pourraient sembler abstraites ou inconnues pour beaucoup deviennent concrètes et tangibles. Les résidents peuvent voir certains de leurs souhaits pour leur environnement se concrétiser, à la très petite échelle de la zone du projet. Les rues de Suède, dit Vinnova, peuvent devenir « une plate-forme d’innovation pour aborder rapidement et puissamment la résilience climatique, la santé publique et la justice sociale combinées ».

L’art du possible

Mais le seuil est un excellent point de départ pour s’engager dans la vie quotidienne des gens et dans l’intégration de leurs souhaits dans une machine plus large de gestion urbaine. « Il est clair que d’autres infrastructures sociales façonnent également fondamentalement l’avenir possible », dit Hill, « mais il est difficile de concevoir qu’une nouvelle imagination politique soit déclenchée sans cultures de rue ouvertes et génératrices. »

Aucun de cet engagement direct et de cette transformation ne peut toutefois se produire si les villes elles-mêmes n’ont pas de moyens concrets de le réaliser. À l’heure actuelle, de nombreuses villes chargées de l’activité quotidienne d’essayer de ramasser les ordures et de maintenir les écoles en activité n’ont pas nécessairement, pour de bonnes raisons, le tir d’une nouvelle imagination politique en tête de leur ordre du jour. En Suède, où la réticence précoce du gouvernement à instituer des confinements de coronavirus s’est avérée désastreuse, la pandémie complique encore ce défi – mais elle pourrait également contribuer à une volonté d’appuyer sur le bouton de réinitialisation.

One minute city, Stockholm

Après tout, ce n’est pas seulement l’inertie qui les empêche de repenser toutes leurs rues. Les municipalités font face à la pression des personnes dépendantes de la voiture pour maintenir l’accès omniprésent aux véhicules dans toute la ville, et dépendent souvent des revenus du stationnement pour financer d’autres services – services que même les personnes qui veulent réduire les places de stationnement pourraient avoir cruellement peur de voir sous-financés. Pour qu’un projet comme celui-ci fonctionne, il doit donc calculer comment les villes peuvent réduire le stationnement sans creuser leur budget, et apaiser les automobilistes en donnant aux gens un équipement qui semble compenser la perte de stationnement.

« Nous travaillons avec le département des autoroutes de Stockholm avec un ensemble de questions clés », explique Long. « Quel est le revenu annuel d’une place de stationnement ? De quel type d’investissement avez-vous besoin pour renoncer à cela ? Où êtes-vous prêt à rencontrer cela ? Est-ce reproductible ? Si vous pouvez en prendre un dans chaque rue, pouvez-vous en prendre quatre ? Y a-t-il une limite ? »

Ce processus en est encore à ses débuts. Jusqu’à présent, Street Moves a procédé à des refontes expérimentales de quatre rues de Stockholm et s’étendra début 2021 à des sites de Göteborg et de Malmö. C’est également en discussion avec d’autres villes, y compris la ville d’Umeå, à l’extrême nord, démontrant que les conditions météorologiques saisonnières ne sont pas un obstacle inhérent à la création d’espaces publics plus animés. Les leçons apprises à ces premières étapes aideront le projet à se déployer, car les conclusions des projets initiaux seront intégrées dans un manuel qui guidera les municipalités dans les processus et les questions clés nécessaires aux transformations.

« Les choses à l’échelle sont importantes », dit Hill. « Si vous le faites au niveau de la ville, vous pourriez juste finir par faire Stockholm ou Göteborg. Nous sommes une agence nationale – nous sommes intéressés à changer un système et à comprendre que toutes les rues sont connectées. »

Stockholm Ville d’une minute Photo Vinnova/ArkDes

Un modèle international

Ce genre de grande transformation pourrait sembler pertinent uniquement pour un pays comme la Suède, un État dont les politiques sociales et environnementales font souvent l’envie des progressistes ailleurs. La loi suédoise a engagé ses villes à devenir neutres en carbone d’ici 2045, ce qui rend une ambitieuse campagne nationale de refonte des rues qui met davantage l’accent sur l’utilisation de la voiture comme une perspective plus réalisable. Mais les objectifs du projet Street Moves sont néanmoins loin d’être étrangers aux villes américaines – Hill cite les jardins en bordure de rue de Ron Finlay à Los Angeles comme source d’inspiration, par exemple. Et pendant les nombreux mois de la crise du Covid, les restaurants et les détaillants américains ont réclamé un trottoir pour des « resto-rues » semi-fermées et d’autres installations, démontrant le pouvoir de changement de quartier que quelques ajustements stratégiques de rue peuvent avoir.

En effet, dans le cadre des confinements – que, comme mentionné précédemment, la Suède elle-même n’a jamais mis en œuvre – l’importance de maintenir un espace public sûr et de faire de la place pour les services essentiels à proximité des domiciles des personnes est devenue de plus en plus claire. De même, le mouvement Black Lives Matter a attiré une nouvelle attention sur la façon dont, par le biais de décisions de planification et de stratégies policières qui sont prises avec racisme, les rues des villes américaines n’offrent pas actuellement un accès et une sécurité égaux aux personnes de couleur. Ces mêmes rues sont également l’endroit où les manifestants se sont rassemblés pour faire pression en faveur du changement, où une politique de résistance concrète et fondée s’est façonnée. L’importance des rues en tant que sites permettant aux pays d’articuler et de résoudre leurs problèmes ne doit pas être négligée.

Ces luttes peuvent sembler très éloignées d’un projet de parklet suédois, mais l’exemple de Street Moves représente une modeste tentative de donner aux résidents urbains un contrôle plus direct sur leur environnement, d’une manière que les villes internationales feraient bien d’observer. Si les crises les plus urgentes de cette époque – l’adaptation au climat, la cohésion sociale, l’état de la démocratie – sont arrivées juste devant nos portes, peut-être est-il logique de prétendre que cet espace est le point de départ du changement.