Alors que les pays, les villes et les entreprises réorientent leurs stratégies vers une reprise à long terme après une stabilisation à court terme, il y a un travail important à faire pour mettre le monde sur la bonne voie pour un avenir résilient et zéro net – et cela signifie mettre la mobilité des émissions à l’avant et au centre. Photo de Davyn Ben/Unsplash

5 façons de façonner une reprise plus verte et plus équitable grâce aux transports

La pandémie mondiale de coronavirus a entraîné une vague d’initiatives publiques et privées pour aider les sociétés à s’adapter et à se remettre, des mesures de stabilisation économique et de sécurité aux nouveaux modèles commerciaux et aux changements de consommation. Beaucoup de ces initiatives ne sont pas vertes, malgré le fait que la société a besoin de changements majeurs pour éviter les effets les plus dangereux de la crise climatique et assurer la santé et l’équité pour tous.

Le transport est un secteur clé qui a besoin de grands changements, représentant 14 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre et 24 % des émissions de carbone. Pendant ce temps, plus d’un million de morts sur les routes se produisent chaque année, des millions sont exposés à une pollution atmosphérique mortelle sur les routes et la majorité des habitants de nombreuses villes – souvent les plus pauvres – ne peuvent pas trouver un emploi dans l’heure qui suit le trajet.

Dans un nouvelle recherche avec la Transport Decarbonisation Alliance, le WRI a évalué les actions des pays, des villes et des entreprises pendant la pandémie qui ont un impact sur le secteur des transports. Nous avons constaté que sur les 298 milliards de dollars de fonds de relance mondiaux répertoriés par » l’Energy Policy Tracker » dans le secteur des transports entre mars 2020 et février 2021, seulement 44% affectent positivement le climat et la durabilité.

Proportion de la part « mobilité verte » ( 130 Md de $) dans les plans de relance tranports (298 Md), dont 4% pour la mobilité douce, au sein des pays du G20, sans la Chine.

Pendant ce temps, certaines des actions les plus encourageantes viennent du niveau local. Des centaines de villes – dont Lima, Paris et Addis-Abeba – ajoutent de nouvelles installations cyclables et piétonnes en tant que mesures de sécurité en cas de pandémie. Depuis mars 2020, plus de 200 villes ont lancé plus de 400 interventions cyclistes et piétonnes.

Les entreprises ont également intensifié leurs engagements. Des alliances d’entreprises, telles que la Corporate Electric Vehicle Alliance, ont vu de grandes entreprises internationales de vente au détail, de commerce électronique, de logistique et de covoiturage publier des plans pour décarboner leurs flottes de véhicules. Les principaux constructeurs automobiles se sont également engagés à éliminer progressivement les véhicules à moteur à combustion interne. Entre octobre 2020 et février 2021, les entreprises membres de l’initiative EV100 ont déployé 89 % et 23 % de véhicules particuliers et commerciaux en plus, respectivement, et ont installé 79 % de bornes de recharge en plus par rapport à l’année précédente.

Mais alors que les pays, les villes et les entreprises continuent de réorienter leurs stratégies vers une reprise à long terme après une stabilisation à court terme, il reste encore beaucoup à faire pour mettre le monde sur la bonne voie pour un avenir résilient et net zéro. Nous identifions cinq opportunités clés pour les investissements dans les transports qui peuvent non seulement lutter contre le changement climatique, mais aussi créer des emplois, promouvoir le développement économique, améliorer la santé et renforcer l’égalité d’accès aux opportunités.

1. Stabiliser et réinventer les transports publics

L’achalandage et les revenus des transports publics se sont effondrés dans le monde pendant la pandémie, obligeant de nombreuses agences à réduire les services et à augmenter les tarifs. En conséquence, une relance verte sans soutien aux transports publics est un échec.

Baisse de fréquentation moyenne des TP au sein des pays du G20, sans la Chine depuis le début de la pandémie

Par dollar investi, les transports publics créent plus de trois fois plus d’emplois que la construction de nouvelles autoroutes. Investir dans les transports publics améliore l’égalité d’accès aux emplois et aux services, la sécurité routière, la croissance urbaine intelligente et limite les émissions de carbone. Les fonds de stabilisation sont la première étape, car ils aideront les transports publics à continuer à fonctionner et à employer des personnes. Trente pour cent des fonds de relance sont allés à ces fonds, dont plus de 20 milliards de dollars aux États-Unis. Le Nigeria a également engagé plus de 200 millions de dollars pour indemniser les opérateurs de minibus pour les revenus perdus.

La prochaine étape consiste à mettre les transports publics sur la bonne voie non seulement pour revivre, mais pour prospérer.

De nombreux lieux ont un besoin persistant de réimaginer les transports publics en tant qu’épine dorsale de la mobilité urbaine, fondés sur un financement fiable, une meilleure gouvernance et se concentrant sur l’accès à l’emploi, à l’éducation et aux services. Au lieu de construire de nouvelles autoroutes urbaines, les villes peuvent augmenter le financement national et provincial pour les lignes de transport en commun rapide et les coûts d’exploitation des transports publics. Les villes peuvent également mettre en place des politiques de mobilité plus larges qui gèrent la demande, comme le péage urbain de Londres, qui a généré près de 303 millions de dollars de revenus bruts l’année dernière. De telles mesures non seulement augmentent les recettes des transports publics, mais mettent un prix sur la circulation des véhicules privés.

Les planificateurs ont également un rôle à jouer. Ils peuvent réaffecter l’espace urbain aux infrastructures prioritaires pour les bus, comme les voies du tapis rouge, et rendre les systèmes plus conviviaux grâce à la numérisation. Delhi a introduit des options de paiement mobile sur 650 bus et a émis plus de 200 000 billets en l’espace de trois mois après son premier projet pilote l’année dernière.

2. Doubler la part de la mobilité douce

Les pistes cyclables et les trottoirs ont été une bouée de sauvetage essentielle pendant les fermetures, offrant de l’air frais et des itinéraires vers les services et les emplois essentiels. Ils créent également des emplois, animent le commerce de détail local et promeuvent des transports plus sains, plus sûrs et sans émissions.

Les villes qui ont élargi les trottoirs et ouvert les pistes cyclables pendant la pandémie devraient les rendre permanents. Bogotá, en Colombie, qui a créé 84 km de pistes cyclables d’urgence, a annoncé son intention d’ajouter 280 km supplémentaires à son réseau existant de 550 km d’ici quatre ans. La maire, elle-même passionnée de cyclisme, souhaite que la moitié de tous les déplacements soient effectués à vélo.

Il est également possible de faire davantage au niveau national. Seuls 4 % des dépenses de relance présentées par Energy Policy Tracker sont allés à la mobilité active. Ce financement est concentré dans quelques pays comme les Pays-Bas, la France et le Royaume-Uni. Le financement national de la mobilité active est également faible, en particulier dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. Les programmes de relance verte devraient s’articuler autour d’engagements nationaux accrus en matière de vélo, de marche et de sécurité routière.

3. Électrifier les véhicules

Les véhicules électriques (VE) sont essentiels pour décarboner les transports. Les récessions dues au COVID-19 ont fait baisser les ventes de véhicules électriques de 18 % pour 2020. Bien que les ventes puissent rebondir, l’électrification doit se produire beaucoup plus rapidement pour atteindre zéro émission nette de véhicules d’ici 2050.

Part de marché des véhicules électriques et zéro émission pour les particuliers (50%) et les véhicules légers des professionnels (30%) d’ici 2050 (100%).

Les incitations gouvernementales pour les véhicules électriques et les mandats zéro émission peuvent accélérer l’électrification. Le Conseil international pour des transports propres a découvert que les gouvernements qui ont institué les incitations fiscales les plus élevées immédiatement après la Grande Récession de 2008, y compris les gouvernements de Norvège, de Californie et des Pays-Bas, ont obtenu les plus fortes augmentations de parts de marché des véhicules électriques dans les années qui ont suivi, bien que certains programmes aient fermer les yeux sur les consommateurs à revenu moyen et faible. La Chine a atteint près de la moitié du marché mondial des véhicules électriques en imposant la fabrication de véhicules à zéro émission et en subventionnant les achats de véhicules électriques.

Les entreprises ont également un rôle essentiel pour créer une boucle entre les mandats et l’action du secteur privé. Beaucoup ont annoncé des dates de sortie du marché des moteurs à combustion interne.

Cette renaissance électrique nécessitera également beaucoup plus de bornes de recharge publiques. L’aménagement de l’infrastructure sera un énorme chantier de travaux publics, qui, selon l’Agence internationale de l’énergie, créera 12 emplois pour 1 million de dollars investi. Pour mettre cela en perspective, les États-Unis à eux seuls auront besoin de 4,7 milliards de dollars d’investissements dans les infrastructures de recharge pour répondre à la demande au cours des cinq prochaines années, ce qui créera plus de 56 000 emplois.

Les véhicules de tourisme privés ne devraient pas être le seul objectif. Les bus électriques peuvent améliorer l’accès équitable à des opportunités pour un plus grand nombre de personnes et réduire les dépenses d’exploitation à long terme. Santiago, au Chili, possède la plus grande flotte de bus électriques en dehors de la Chine. Cette flotte compte près de 800 bus électriques, dont 150 commandés cette année. Une compagnie de bus locale a constaté que les coûts d’exploitation et d’entretien étaient 70 % et 37 % moins chers, respectivement, qu’avec les anciens bus diesel.

4. Transférer les personnes et les marchandises vers le rail

À bien des égards, l’investissement ferroviaire est l’éléphant dans la pièce. Pendant la Grande Récession, 26% des fonds mondiaux de relance verte sont allés au rail, ce qui en fait la plus grande catégorie d’investissements de relance verte dans tous les secteurs. À ce jour, les dépenses de relance après COVID-19 n’ont pas été si différentes : Energy Policy Tracker a identifié près de 30 milliards de dollars destinés à l’expansion du rail.

Qu’ils proviennent du secteur public ou privé, les investissements de relance dans le rail doivent être écologiques en gardant à l’esprit le changement de mode et l’efficacité. Les pays ont collectivement mis en service ou planifié plus de 32 000 km de voies ferrées interurbaines à grande vitesse, y compris les toutes premières liaisons ferroviaires à grande vitesse dans des pays comme l’Inde. Le train à grande vitesse est 12 fois plus économe en énergie par passager-kilomètre que les avions et les voitures. La société ferroviaire allemande Deutsh-Bahn a annoncé son intention de piloter des trains à hydrogène à zéro émission d’ici 2024.

Pendant ce temps, les villes de Chine et d’Inde transfèrent les marchandises des camions aux wagons couverts, réduisant ainsi les émissions et améliorant la qualité de l’air local. Les investissements devraient également éviter de tracer la voie de ce qui pourrait être des activités à forte intensité de carbone plus importantes, telles que la navette du charbon, comme ce fut le cas en Chine après la Grande Récession.

5. R&D spécifique pour les secteurs les plus difficiles à réduire

Les plans de relance de la relance économique peuvent aider à atténuer les émissions dans les secteurs dits « difficiles à réduire » qui nécessitent des carburants et des technologies innovantes à zéro émission. La recherche et le développement (R&D) propres peuvent accélérer la préparation au marché des carburants à zéro émission et réduire les futurs obstacles aux prix. Des centaines de hauts responsables de banques, d’économistes et de ministres des Finances ont élu la R&D propre comme la favorite de la classe parmi d’autres investissements de relance pour avoir l’impact climatique à long terme le plus élevé.

Par exemple, le secteur de l’aviation a vu les voyages chuter de 60 % depuis mars. Un retour rapide au statu quo pourrait amener l’aviation à consommer jusqu’à 27 % du budget carbone mondial dans un scénario de 1,5 degré C d’ici 2050. Dans le même délai, la conversion du carburant d’aviation conventionnel en carburant biorenouvelable pourrait réduire les émissions des vols internationaux de 63 %. Pendant ce temps, les carburants émergents comme l’hydrogène pourraient éliminer complètement les émissions des avions. Pour accélérer la transition, la France a investi 1,5 milliard d’euros (1,8 milliard de dollars) pour soutenir la R&D afin de lancer un avion à carburant propre d’ici 2035.

Intégrer la mobilité durable à la « nouvelle normalité »

Le monde a fait face à d’énormes changements au cours de la dernière année et demie et continue de faire face à une réalité sans précédent. La transition vers une « nouvelle normalité » laisse des questions ouvertes sur la manière d’atteindre un meilleur équilibre pour l’environnement et les personnes. Alors que les pays préparent des plans pour augmenter leurs ambitions climatiques avant la COP26, les choix sur la façon de dépenser des milliards de dollars en fonds de relance auront des effets durables. Le changement climatique devrait être au cœur de ces choix et, dans une certaine mesure, les transports doivent jouer un rôle de premier plan.

L’adoption de ces cinq recommandations ensemble créera une pléthore d’avantages, notamment la création d’emplois, la sécurité routière, l’amélioration de la qualité de l’air, la revitalisation des économies et bien plus encore. Mettre la mobilité équitable et zéro émission au premier plan améliore les chances de transmettre un monde meilleur aux jeunes d’aujourd’hui et aux générations futures.

Cet article a été initialement publié sur Insights du WRI.

Ben Welle est directeur par intérim de la mobilité urbaine et directeur du transport intégré et de l’innovation au WRI Ross Center for Sustainable Cities.

Source : WRI World Research Institute